“商鞅变法”，为的就是诸侯争霸，时刻准备应对战争。
那么，应对战争最重要的是要准备什么呢？
兵马未动，粮草先行，应对战争最重要的是要准备粮草——打仗要有足够的粮草。
而粮草都是从何而来？
粮草都是从地里而来，都是由农民在地里辛勤耕种而来。
所以，要想赢得战争的胜利，就得鼓励农民多多地种地，就得让尽量多的人，去耕种尽量多的地。
而怎样鼓励农民多多地种地，怎样让尽量多的人，去耕种尽量多的地呢？
《商君书·垦令》就是专门论述这个问题的，下面是其原文和译文：
无宿治，则邪官不及为私利于民；而百官之情不相稽，则农有余日。邪官不及为私利于民，则农不败。农不败而有余日，则草必垦矣。
——没有拖延的政务，奸邪之官就来不及向民众索取私利；各级官吏的政务不相互拖延和积压，农民就会有更多的时间投入农业生产。奸邪之官来不及向民众索取私利，农民就不会受到伤害。农民不受到伤害又有更多的时间，那么荒地就必然会被开垦。
訾粟而税，则上壹而民平。上壹，则信;信，则臣不敢为邪。民平，则慎;慎，则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则下不非上，中不苦官。
——根据粮食产量征收赋税，君主的政策就统一，而民众的负担也公平。政策统一，就有信誉；有信誉，臣下就不敢胡作非为。民众负担公平，他们就安心；民众安心，就难以产生变卦。君主有信誉而官员不敢胡作非为，民众就安心而不会变卦，所以民众不会埋怨君主，官员在中间也不为难。
下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。壮民疾农不变，则少民学之不休。 少民学之不休，则草必垦矣。
——民众不埋怨君主，官员在中间不为难，壮年民众就积极从事农业生产不会改变。壮年民众积极从事农业生产不会改变，年轻人就会不断学习农业技术。年轻人不断学习农业技术，荒地就必然会被开垦。
无以外权爵任与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学，则愚;愚，则无外交;无外交别则国安不殆。
——没有农业生产和作战立功以外的路子能够授予官爵，民众就不会向往学习《诗》《书》之类的学问，也不会看低农业生产。民众不向往学习《诗》《书》之类的学问，就本分；民众本分，就没有对外交往；民众没有对外交往与结党营私，国家就安定没有危险。
民不贱农，则勉农而不偷。国家不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。
——民众不看低农业生产，就努力进行农业生产而不偷懒。国家没有危险，民众努力进行农业生产而不偷懒，荒地就必然会被开垦。
禄厚而税多，食口众者，败农者也。则以其食口之数贱而重使之，则辟淫游惰之民无所于食。民无所于食，则必农;农，则草必垦矣。
——俸禄优厚就使赋税增多，家中吃闲饭者很多的俸禄享受者，就是伤害农民的人。根据他们家中吃饭的闲人数量，反复减少他们的俸禄，那么，那些放荡淫逸、游手好闲的人就没有吃的了。这些闲人没有吃的，就必然去从事农业生产。他们从事农业生产，荒地就必然会被开垦。
使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农勉疾；商不得籴，则多岁不加乐。多岁不加乐，则饥岁无裕利。无裕利，则商怯;商怯，则欲农。窳惰之农勉疾，商欲农，则草必垦矣。
——让商人不能买入粮食，农民不能卖出粮食。农民不能卖出粮食，那些懒惰的农民就会勤快起来，自己努力种粮；商人不能买入粮食，就算是丰收年份，他们也快乐不起来；丰收年份不快乐，那么歉收年份就更加没有充足的利润。没有充足的利润，商人也害怕。商人害怕，就会想着自己去从事农业生产。懒惰的农民变勤快了，商人想去从事农业生产了，荒地就必然会被开垦。
声服无通于百县，则民行作不顾，休居不听。休居不听，则气不淫。行作不顾，则意必壹。意壹而气不淫，则草必垦矣。
——靡靡之音和华丽的服饰不准在各地流通，民众干活时就不会分心顾盼，休息时也不会沉迷于靡靡之音。休息时不沉迷于靡靡之音，精神气质就不会变得淫荡。干活时不左顾右盼，注意力就必然集中；注意力集中而精神气质不淫荡，荒地就必然会被开垦。
无得取庸，则大夫家长不建缮，爱子不惰食，惰民不窳，而庸民无所于食，是必农。
——不准雇佣人员做工，大夫、家主就不会雇人建造房屋、修缮设施，他们的子女就不会懒得干活而坐享其成，懒惰的民众也不敢继续偷懒，而原本靠受雇为生的人们没有地方谋生，他们就必定会去开垦荒地自己务农。
大夫家长不建缮，则农事不伤。爱子、惰民不窳，则故田不荒。 农事不伤，农民益农，则草必垦矣。
——大夫、家主不雇人建造房屋、修缮设施，农业生产就不会受到影响。他们的子女和懒惰的民众不再继续偷懒，已有的田地就不会荒废。农业生产不受影响，农民们更加加强农业生产，荒地就必然会被开垦。
废逆旅，则奸伪、躁心、私交、疑农之民不行，逆旅之民无所于食，则必农。农，则草必垦矣。
——废除旅店，那些搞欺诈、心思浮躁、私下通过结交牟利、使农民对自己的职业产生疑虑的人就无法出行活动；靠经营旅店为生的人没有了谋生途径，就必定会去务农。他们去务农，荒地就必然会被开垦。
壹山泽，则恶农、慢惰、倍欲之民无所于食。无所于食，则必农。农，则草必垦矣。
——统一管控山林湖泽，那些厌恶农耕、懒惰懈怠、贪欲十足的人就没有其它谋生的途径。没有其它谋生的途径，就必然从事农耕；他们从事农耕，荒地就必然会被开垦。
贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴，然则商贾少，农不能喜酣奭，大臣不为荒饱。商贾少，则上不费粟。民不能喜酣奭，则农不慢。大臣不荒，则国事不稽，主无过举。上不费粟，民不慢农，则草必垦矣。
——提高酒肉的价格，加重对酒肉的征税，使其高出成本十倍。这样，从事酒肉买卖的商人就会减少，农民就不能过多地沉迷饮酒作乐，大臣也不会因为放纵吃喝而荒废政事。商人少了，国家就不费粮食。民众不能过多地沉迷饮酒作乐，农民干活就不会被耽搁。大臣们不荒废政事，国事就不会被积压，君主就没有过分的举措。国家不费粮食，农民不耽搁干活，荒地必然会被开垦。
重刑而连其罪，则褊急之民不斗，很刚之民不讼，怠惰之民不游，费资之民不作，巧谀、恶心之民无变也。五民者不生于境内，则草必垦矣。
——严刑重罚，并且实行连坐制度，脾气暴躁的人就不会争斗，性情刚硬的人就不会喜欢打官司，懒惰的人就不会四处游荡，挥霍钱财的人就不会肆意妄为，巧言谄媚、心怀恶意的人也不敢有作乱的举动。这五种人不在国内出现，荒地就必然会被开垦。
使民无得擅徙，则诛愚。乱农农民无所于食而必农。愚心、躁欲之民壹意，则农民必静。农静、诛愚，则草必垦矣。
——规定民众不得擅自迁徙，那些愚昧无知的人受到限制就会安定下来。扰乱农业生产的农民们，因为没有出路，也必然重新务农。心里愚笨、情绪暴躁的民众也会归向于冷静专一，从事生产的农民们因此必然安静。农民安静，愚民受到限制，荒地就必然会被开垦。
均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食，概，不可以辟役，而大官未可必得也，则余子不游事人，则必农。农，则草必垦矣。
——统一安排贵族庶子的差役指令，按照他们的家世身份分派相应差役；再提高他们免除徭役的门槛，管理粮食的官员对他们供给的口粮，要有统一规定，不能让他们逃避徭役，而且，他们也未必能得到高官职位，所以这些庶子不能游手好闲地去依附权贵，就必定会去务农。他们这些人务农，荒地就必然会被开垦。
国之大臣诸大夫，博闻、辨慧、游居之事，皆无得为，无得居游于百县，则农民无所闻变见方。农民无所闻变见方，则知农无从离其故事，而愚农不知，不好学问。愚农不知，不好学问，则务疾农。知农不离其故事，则草必垦矣。
——国家的大臣和各位大夫，那些广求见闻、卖弄辩才、四处游说居留的事，都不能做，也不能在各地游历居留。于此，农民就不会听到反常的言论、看到异端的行为。农民听不到反常的言论，见不到异端的行为，有知识的农民就只知道自己知道的事，没有知识的农民也不会多学多问。没有知识的农民不会多学多问，就会努力地从事农业生产。有知识的农民只知道自己知道的事，不过问其它的事，荒地就必然会被开垦。
令军市无有女子，而命其商，令人自给甲兵，使视军兴。
——下令军营中的集市不准有女子出入，同时命令集市里的商人，要让他们自己准备好铠甲兵器，并且时刻关注军队的征调动向，随时准备响应军事需求。
又使军市无得私输粮者，则奸谋无所于伏，盗输粮者不私稽，轻惰之民不游军市，盗粮者无所售，送粮者不私，轻惰之民不游军市，则农民不淫，国粟不劳，则草必垦矣。
——还要让军营中的集市不允许有粮商私运粮食，这样，内奸的计谋就无法隐藏，偷盗军粮的人不能私存，轻浮懒惰的人也不能在军市中游荡，这样，偷盗军粮的人无法出售，运送粮食的人无法私存，轻浮懒惰的人不能在军市中游荡，农民就不会淫滥，国家的粮食供应就不费力气，荒地就必然会被开垦。
百县之治一形，则从迂者不敢更其制，过而废者不能匿其举。过举不匿，则官无邪人。迂者不饰，代者不更，则官属少而民不劳。
——各郡县的治理制度统一成一个模式，想搞变通的人就不敢擅自更改制度，办事出错甚至荒废职责的人，就无法隐瞒自己的行为。过错的行为不能隐瞒，官吏之中就没有奸邪的人。想搞变通的人无法粉饰，接替职位的人不用更改制度，那么，官吏的从属人员就可以减少，百姓也不会因此折腾劳顿。
官无邪，则民不敖;民不敖，则业不败。官属少，征不烦。民不劳，则农多日。农多日，征不烦，业不败，则草必垦矣。
——官吏中没有奸邪的人，民众就不会放纵懈怠；民众不放纵懈怠，家业就不会败落。官吏的从属人员少，征收赋税、征调徭役就不会太麻烦。民众不烦劳，从事农业生产的日子就多。从事农业生产的日子多，赋税徭役又不繁杂，家业又兴旺不败，荒地就必然会被开垦。
重关市之赋，则农恶商，商有疑惰之心。农恶商，商疑惰，则草必垦矣。
——加重边关集市的赋税，农民就厌恶从商，商人就有忧虑懒惰之心。农民厌恶从商，商人忧虑懒惰，荒地就必然会被开垦。
以商之口数使商，令之厮、舆、徒、重者必当名，则农逸而商劳。农逸，则良田不荒;商劳，则去来赍送之礼无通于百县。
——按照商人家庭的人口数量来分派他们的徭役，使他们家中的仆役、车夫、随从、搬运工等都必须按户籍登记的人数服徭役，如此，就是农民安逸，商人的劳役繁重。农民安逸，良田就不会荒废；商人劳役繁重，他们之间来往应酬、赠送礼品的活动就无法在各地通行。
则农民不饥，行不饰。农民不饥，行不饰，则公作必疾，而私作不荒，则农事必胜。农事必胜，则草必垦矣。
——于是农民不饥饿，出行也不讲究装饰。农民不饥饿，出行不讲究装饰，做公家的事就必然迅速，自己的私事也不会荒废，农业生产就必然获得丰收。农业生产必然获得丰收，荒地就必然会被开垦。
令送粮无取僦，无得反庸，车牛舆重设必当名。然则往速来疾，则业不败农。业不败农，则草必垦矣。
——命令运粮者不能雇佣他人，也不能在运粮途中受雇于他人，运粮使用的车辆、耕牛以及装载的粮食重量，都必须与登记的数量、规格相符。这样就来往迅速，劳役就不影响农业生产。劳役不影响农业生产，荒地就必然会被开垦。
无得为罪人请于吏而饷食之，则奸民无主。奸民无主，则为奸不勉。为奸不勉，则奸民无朴。奸民无朴，则农民不败。农民不败，则草必垦矣。
禁止为罪犯向官吏说情，也不准给罪犯提供饮食，邪恶的人就没有依靠。邪恶的人没有依靠，作奸犯科就得不到鼓励。作奸犯科得不到鼓励，邪恶的人就没有根基。邪恶的人没有根基，农民就不会受到影响。农民不会受到影响，荒地就必然会被开垦。